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2021年,在州委、州政府、市委、市政府的坚强领导下,都匀经济开发区坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻学习党的十九大十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,始终把法治政府建设放在重要位置。按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《贵州省2021年法治政府建设工作要点》《黔南州2021年法治政府建设工作要点》《都匀市2021年法治政府建设工作要点》等相关文件要求扎实推进法治政府建设,较好地完成了各项工作任务。2021年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2021年度工作开展情况

(一)依法全面履行政府职能情况。一是2017年以来,经开区社会管理服务职能逐步划转都匀市,都匀市相关部门在我区政务大厅共进驻7个部门,可办理259个事项,因体制机制原因,办事窗口及政务服务不健全,暂未实现网上受理、审批。政务大厅根据进驻部门的职能情况分为四个区,每个区设业务前台导办,明确一个综合窗口对外提供服务,让申请人办事只需到一个窗口提交申请材料,抓好项目入驻审批事项代办,2021年,共为231家新开办企业代办项目234个,延伸代办事项584次,项目代办率达100%二是严格落实黔南州委十不折腾要求,做好落实优惠政策、帮助拓展市场、解决项目企业生产经营遇到的问题等优化营商环境相关工作。持续施行招商引资项目涉企事项代办、帮办、跑办服务,持续抓好企业特派员服务工作,切实帮助企业解决相关问题,降低项目落地时间成本。2021年度我区共收到4份依申请公开申请表,均在规定时限内按程序办结。

(二)健全完善依法行政制度体系情况一是在区党工委会议、区管委常务会议及党工委理论学习中心组集中学习研讨会上学习《国务院办公厅关于加强行政规范性文件监督管理的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《贵州省关于认定行政规范性文件的指导意见》等文件精神,确保我区规范性文件制定无遗漏。二是制定的行政规范性文件均按要求进行合法性审核并按程序登记核发公开。三是坚持把依法行政纳入履行职责的全过程,把广泛征求意见作为规范性文件合法性审核的重点内容,规范性文件按照征求意见程序、合法性审核程序区管委常务会审议程序、领导核发程序。既强化了决策中的风险控制,又提高了规范性文件的可执行性、可操作性。

健全完善行政决策程序体系情况。一是在区党工委理论学习中心组集中学习研讨会上学习《贵州省重大行政决策程序实施办法》,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,发挥党的领导核心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程;二是制定《都匀经济开发区重大行政决策及重大事项合法性审查工作制度(试行)》,明确合法性审查的主体、范围、内容、程序及要求等规范决策程序2021年,我区无重大行政决策。

(四)健全完善行政执法工作体系情况。2017年体制机制调整我区内设机构无执法部门及执法权。

(五)健全完善突发事件应对体系情况。一是区总值班室全年实行24小时应急值守,明确一名党工委带班领导一名综合事务办公室值班领导,节假日白天增加一名值班人员,并调度区各单位应急值守如遇特殊情况,按轻重缓急进行研判处置,着力做好信息报送工作。2021年度,我区应急值班1095人次,到岗率100%,未被上级部门通报或批评。二是指导调度全区各行业领域主管部门修改完善年度应急预案,重点强化地质灾害、安全生产、消防安全方面的工作力度,全面加强各领域应急安全隐患点排查管控,确保全区安全有序。三是持续开展应急值守和疫情防控有机结合,安排专人积极配合州、市有关职能部门、匀东镇在各重点节假日、重要会议(活动)期间全力做好应急处突、信访维稳、安全生产有关方面的应急防控工作。2021年全区无较大及以上应急事件发生。四是加大应急管理业务知识和日常规范培训,专题召开全区办公室系统业务工作培训会议,邀请州政研室有关领导同志开展实务培训,区各部门分管同志分别开展业务培训,助推提升全区办公室系统应急管理等综合能力和服务水平。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是党工委会议上学习提高依法行政水平相关文件,并结合我区实际制定相关工作方案,切实做好我区两降一升工作二是根据州守法普法协调小组有关文件要求,按时组织全区干部职工观看案件庭审视频三是坚持实行法律顾问坐班制度为区管委会及各部门现场提供法律服务,对日常普法、释法、化解社会纠纷矛盾起到积极促进作用。2021年度,区法律顾问坐值班共计11,参与重大合同谈判、审查规范性文件,其中,提供规范性文件及重大事项法律意见12次,对我区签订的合同、协议提供审查意见72次。四是积极解决行政涉法涉诉纠纷2021年度,共办理涉法涉诉案件42件,其中民事诉讼案件14件、行政诉讼案件27件、进入仲裁程序1件。行政案件中,对方撤诉1件,正在审理中5件,已判决21件,胜诉20件,败诉1件,胜诉率95.24%行政负责人出庭率为100%五是做好矛盾化解工作,结合实际,向全区各单位、区属各国有企业印发了《都匀经济开发区党政办公室关于完善信访维稳及矛盾化解工作机制的通知》《都匀经济开发区党政办公室关于再次梳理排查化解当前信访突出问题的通知》《都匀经济开发区党政办公室关于黔南州2021两会期间信访维稳工作方案》《都匀经济开发区党政办公室关于印发〈都匀经济开发区关于建党100周年维稳工作方案〉的通知》《都匀经济开发区综合事务办公室关于印发<都匀经济开发区两节期间信访维稳工作方案>的通知》及相关工作提示等文件,要求区各单位强化矛盾纠纷排查化解及责任落实,依法依规处理信访事项,防止出现重大群体性事件,有效维护我区社会安全稳定。2021年度,办理省委书记留言信箱7件、省长留言信箱8件、服务民营企业省长直通车5件、州委书记留言2件、州长留言2件、州长直通车3件、黔南州信访维稳工作调度指令3件、黔南州12345政务服务便民热线工单转办函139件、其他平台转办7件。

(七)强化对行政权力的制约和监督情况。区及各部门自觉接受黔南州纪委监委派驻第十四纪检监察组对重大行政决策和重大事项等方面的监督,常态化邀请第十四纪检监察组参加区管委常务会议,对管委会决策过程进行监督。由于我区无人大、司法和审计等机构,相关工作由州级相关机构统筹和监督。按照市区融合发展工作安排,202111月底,黔南州纪委监委派驻第十四纪检监察组不再对开发区行使政治监督职责,重新成立都匀经济开发区纪检监察工委,由区纪工委继续履行对都匀经济开发区的政治监督职责。目前区纪工委筹备组相关工作人员已到岗开展日常监督检查工作。

(八)健全完善法治政府建设科技保障体系情况。2021年,我区官方网站和微信公众平台严格贯彻《中共都匀经济开发区意识形态工作责任制实施细则》各项措施,严格实行三审三校制度,重要敏感信息必须经过区党工委、管委会领导审批同意,严格按照《都匀经济开发区党工委管委会主要领导定期分析研判网络舆情工作机制》开展网络舆情风险排查工作,及时发现苗头性、倾向性舆情热点。全年未发生重大网络舆情事件,牢牢地守住了意识形态阵地,做到了守土有责、守土尽责。

(九)组织保障和落实机制情况。一是深入贯彻落实习近平法治思想。会上学习《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等内容;订购习近平法治思想相关书籍;要求区各单位、各区属国有企业贯彻落实习近平法治思想并按时反馈相关工作开展情况;制定习近平法治思想宣传海报在企业、农村、机关、学校及社区附近张贴,在辖区内营造良好的法治氛围;通过我区自媒体平台转发习近平法治思想相关文章;制定印发《都匀经济开发区党政办公室关于参加黔南州全国法治政府建设示范创建应知应会学习测试工作的通知》,组织区各部门参加黔南州全国法治政府建设示范创建应知应会学习测试工作。二是扎实开展法治培训。1126日,我区组织开展以习近平法治思想相关内容为主题的法治培训,暨2021年度都匀经济开发区全区干部法治培训,授课对象覆盖到区各部门、各国有企业及州、市派驻单位中层及以上干部,共计80人,开展法治测试,及格率达到100?%进一步推进全区依法行政,增强全区干部法律意识,提高法律素质和依法行政能力水平,牢固树立社会主义法治理念。三是认真参加学法考试。2021年度我区在法治宣传教育云平台共计申请学法账号403个,实际参考人数403人,参考率达到100 %,学法考试平均分为92.54分,及格率达到100 %。进一步提高干部职工法治思维和依法办事能力,做到尊重法律、崇尚法律、遵守法律,维护法律的权威,在法治轨道上统筹推进各项工作。

二、2021年度党政主要负责人履职情况

根据州级部门相关文件精神,经对接,我区体制机制调整后,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人为张丽芳同志及张宗良同志,相关考核内容由都匀市委、市政府统一报送。

三、2021年度工作存在的不足

一是由于我区一直按州级安排部署开展工作,最后按市政府工作要求进行考核,工作衔接方面可能出现不够精准的情况。二是由于我区无专门法制机构,与上级部门对接不够完善,致使我区无贵州司法云平台-规范性文件系统账号,无法备案制定的规范性文件,经与市司法局对接,确定由其与上级部门协调处理后,再对我区制定规范性文件相关工作进行指导。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)强化法治政府建设思想理论学习认真学习贯彻落实中央、省、州、市印发的相关文件及会议精神,掌握法治政府工作的新要求、新提法和新概念,将其纳入2022年度党工委会议及区管委常务会议传达学习内容,纳入区党工委理论学习中心组学习研讨内容,每年至少安排4次以上法治学习,进一步提高全区干部职工的法治意识。

(二)加强与市级相关部门沟通协作。一是加强与依法治市办沟通,确保从今年开始,将市对区法治政府建设工作相关要求文件弄懂、吃透。二是积极与市司法局联系,尽快将贵州司法云平台-规范性文件系统相关事宜解决,推进我区规范性文件备案程序,并按要求做好审查、审签和公开工作。

(三)提高全区法治建设水平建立诚信法治保障机制,充分发挥法律顾问的合法性审查把关作用,促进科学民主决策,为政府行政决策提供法律服务,推动全区经济社会高质量发展。


中共都匀经济开发区工作委员会???????都匀经济开发区管理委员会

2022225

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